Правительство Москвы выпустило Постановление 2029-ПП. Оно устанавливает ряд ограничений на том, как опекуны, попечители и приемные родители могут распоряжаться деньгами для содержания подопечных детей. Разбираемся вместе с юристом фонда, к чему могут привести эти ограничения.
Как сейчас замещающие родители (опекуны, попечители, приемные родители) получают детские выплаты?
Сейчас замещающие родители получают все детские выплаты на один номинальный счет. То есть и ежемесячное пособие на содержание ребенка, и пенсию, если она положена, и алименты.
С этого счета можно снимать наличные средства и тратить их на покупку одежды, продуктов, оплату услуг для подопечного ребенка.
Некоторые опекуны переводят деньги с этого счета на свои личные карты, чтобы расплачиваться в магазинах и на рынках, давать подросшим детям средства на карманные расходы, оплачивать экскурсии, питание в школе и т.п.
Что изменится?
Замещающим родителям нужно будет открыть еще один «дополнительный» номинальный счет и получить к нему банковскую карту. На этот счет нужно будет переводить только ежемесячное пособие на содержание ребенка. А пенсия и алименты, если они положены ребенку, будут поступать на обычный счет, как и раньше.
На каждого приемного ребенка должен быть заключен отдельный дополнительный счет и выпущена отдельная карта. С нее будет запрещено снимать наличные или переводить деньги на другие счета (даже самому себе).
При этом при заключении договора об открытии «дополнительного» номинального счета опекун будет обязан подписать согласие о том, что банк будет передавать данные по этому счету в органы опеки и попечительства.
Открыть такой счет можно будет не в любом банке, а только в том, с которым Департамент труда и социальной защиты населения Москвы заключит специальное соглашение о сотрудничестве.
К чему это приведет?
Замещающие родители смогут тратить ежемесячное пособие на содержание ребенка только там, где есть терминалы для оплаты, так как переводы и снятие наличных будут под запретом.
Это приведет, например, к тому, что они не смогут пойти на рынок и купить там сезонные овощи и фрукты. Или оплатить занятия с репетиторами, которым чаще всего просто переводят деньги. Семья не сможет приобрести ребенку школьный выпускной альбом или отправить на экскурсию классом, потому что в этих случаях обычно сдаются наличные деньги.
«Замещающим родителям искусственно ограничивается право выбора ассортимента доступных товаров и услуг надлежащего качества по доступным ценам, что приведет к увеличению расходов семьи на содержание подопечного. Станет невозможно оплачивать образовательные, реабилитационные и прочие услуги для подопечного ребенка, если они предоставляются самозанятыми гражданами или на основании договоров, заключенных в устной форме», — уточняет юрист фонда.
При этом приемный родитель даже одного ребенка будет ходить магазин с двумя банковскими картами и оплачивать ребенку отдельную корзинку еды и вещей. А если подопечных в семье двое или пятеро?
Почему Постановление противоречит основной цели воспитания детей-сирот?
Главная задача замещающего родительства — помочь ребенку-сироте интегрироваться в общество. Постановление вынудит замещающего родителя искусственно выделять приемных детей в отдельную категорию с ограниченными правами в семье и обществе, калькулировать расходы с «детских» счетов, чтобы у проверяющих не возникло вопросов. В магазине у ребенка, который и так долгое время жил в закрытой системе, будет складываться искаженное представление о том, как совершать покупки, когда для него будет отдельная продуктовая корзина и отдельная карта для оплаты его еды.
«Кажется, что Постановление облегчит замещающему родителю подготовку ежегодного отчета опекуна, потому что не нужно будет самостоятельно предоставлять платежные документы по всем расходным операциям, — продолжает юрист. — Однако значительная часть расходов на подопечного — это расходы на питание, одежду и обувь. За эти расходы опекун и так не должен отчитываться с приложением платежных документов. А сохранить чек и другие документы на крупную, дорогую покупку и внести эти сведения в отчет — не составляет проблемы. Предлагаемый Постановлением подход к ведению семейного бюджета и организации жизни в семье не способствует социализации и адаптации приемного ребенка, да и образ традиционной семьи складывается странный».
При этом нормы Постановления противоречат ряду федеральных законов — Гражданскому и Семейному кодексам Российской Федерации, федеральному закону «О банках и банковской деятельности» и другим. В том числе, потому что замещающих родителей ограничивают в праве расплачиваться наличными и нарушается право на банковскую тайну.
Фонд отправил обращение мэру Москвы с просьбой приостановить действие Постановления и обсудить возможные изменения использования пособий с замещающими семьями и Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы. Текст обращения можно прочитать по ссылке.
Поделиться
